beplay.tw-长沙市雨花区城乡建设局2014年工作概述及2015年工作思路

发布日期:2015-03-27    来源:区城建局

2014年雨花区城乡建设局党委,按照区委、区政府统一部署,坚持以党的十八大精神为指导,以群众路线教育实践活动为契机,紧密结合全局的各项工作,认真履职履责,切实改进作风,出色地完成了各项工作,具体情况如下

2014工作总结

一、历练内功,队伍建设给力

具体而言,就是强化三个建设、搭建三个平台、紧扣一根弦。

强化三个建设:①强化了班子的整体功能和领头雁的作用。领导班子科学分工,局长既抓全盘又分管业务工作,其他成员及时补位,分工不分家,配合默契,各项工作冲在一线,靠前指挥,树立了班子的良好形象,9月份领导班子调整,及时调整了任务分工;②狠抓了支部的基础工作,积极发挥支委一班人的引领作用,有序开展常规教育和支部活动,使局机关支部工作跃上了新的台阶;③强化了局干职工队伍建设,密切结合群众路线教育实践活动,立足本职,争先创优。局干职工学习氛围浓,工作激情足,作风建设实。

搭建三个平台方面:①调研平台。年初根据行业管理现状,分科室、分线下基层、企业、社区联点调研,点对点解剖麻雀,找准问题的症结,提出可行性的意见和建议,今年分别就物业管理和企业管理进行了认真的调研,分别在市建委、区人大、区纪委的调研工作上作了汇报,从9月开始定期出刊了《雨花房产市场月讯》(目前已出两期),包含全区新建商品房销售数据、行情分析、楼市分析和相关政策解读,提供给区委、区政府领导参阅;②服务平台。提出了政务窗口是服务、本职岗位更是服务的理念。“立足岗位争贡献、争先创优有作为”的态势蔚然成风,结合群众路线教育实践活动,对广大干部职工进行了作风纪律教育,开展了 “门难进、脸难看、事难办”整治,主动服务群众得到了进一步提高,推动政务服务中心窗口服务,将我局的行政审批效率提速50%以上,同时将全局职责职能全面梳理,规范业务流程,集中编印,集中公开,将职能权力公开、透明,晒出“权力清单”,分批放置1楼大厅,供办事群众取阅取走;③活动平台。以弘扬先进文化为主旋律,进一步浓厚了局机关学习、文化氛围,激发了工作热情和团队精神,爱学习蔚然成风,今年学军局长报考了全国一级建造师的考试,陈志新报考了全国二级建造师的考试,刘鹏考入湘谭地税局公务员,周乐园参加了土建工程师考试,雷浩淼参加了本科自学考试,全局上下气顺心齐、政令畅通。

紧扣一根弦:在弹好党风廉政建设这根弦上,做到责任分解落实到位,经常性宣教到位,制度对接到位,监管到位,严于自律到位,坚决守住底线,不越雷池。与企业老板交往有度,非正常原因从不打扰企业的正常生产经营。企业有困难、有问题需要调处时,不设卡添堵。

二、加强建设行政管理,职能履行给力

加强了建设行政执法,以执法促监管以市住建委牵头的二次装饰装修专项整治和今年“春雷”行动为契机,加大了公共装修、违法开工等违法违规行为查处力度,集中清理整治区管保障性住房项目和“两安”安置项目,结合日常巡查,截止目前共巡查出各类违法违章工程8个,签发项目调查通知书8份,停工令8份,完成案件查勘笔录8份,下达行政处罚意见告知书和决定书10份,目前均已处罚到位。辖区内各类违法违章项目执法覆盖率达到100%,证据收集有效率达100%

突出了安全生产。在安全隐患治理上,现场踏勘,积极协调。全年共计检查危房约600余栋次、挡土墙护坡43处、下达隐患整改通知书10份,隐患消除备案26处,确保了全年未发生任何建筑物(构筑物)倒塌事故。叠彩兰亭基坑施工造成周边民房倾斜、双铁城基坑坍塌、洞井路施工对周边民房的影响、铁五局宿舍出现开裂倾斜等严重安全隐患也于今年整改完毕,红花坡社区护坡重大安全隐患得到了彻底根治。加强建安企业的安全管理和指导服务,今年分2次对区属建筑施工企业的安全生产状况进行了检查,共计检查建安企业35家,针对检查中发现的问题,全部要求限期整改到位,并进行跟踪督办。加大了对企业的服务力度,三类人员安全任职资格审批上共受理业务393起,审批通过人数1396人次,办理安全生产许可证新办、变更、延期事项48起。在处理装饰装修投诉上,受理来访、来电、来函120余起,全部在第一时间进行了现场查勘,并对其中确有破坏房屋结构、影响房屋正常使用及其它违规行为的12起装饰装修问题下达了整改通知书,有效遏制了全区违规装饰装修行为,一定程度上保证了城市住宅的安全使用。

加强了对物业企业服务和维修资金使用管理,认真调处物业矛盾。今年强化了对街道、社区物业管理专干的培训和引导,从年初起,对街道、社区进行走访,沟通全年物业管理工作、矛盾纠纷调处工作、行业文明创建工作、小区志愿服务站点建设工作,与街道、社区的联系更加紧密,日常物业监管工作配合也更加默契。今年对在辖区注册的189家物业企业和在辖区内505个有服务项目的物业企业进行了年度审验工作,勘查、初审了27个三级(评定、续期)物业企业。先后指导37个小区的业主大会筹备工作,为30个业主委员会备案。在物业维修资金的使用管理上,一直把“急业主之所急,提高办事效率”放在第一位,通过修改程序,争取各级各部门的支持,得到了社会各界和业主们支持和参与。在维修资金管理上,雨花区在各区县中遥遥领先,各区县住建局物监科纷纷派员到我局跟踪学习,今年共外勘维修项目165个,其中不符合条件的 5个,确定为一般物业维修的63个、应急维修97个,总计拨付维修资金300多万元,享受到应急维修便利的直接受益业主达8000余户。积极介入耐心细致处理各类物管矛盾和纠纷,今年共计处理各项物管投诉约300余起,接待来访约千余人,组织、召开和参与了27次现场协调会,妥善解决了龙吉湾小区、弘欣公寓、天赐良园、香颂国际、中城丽景香山等多起物业矛盾纠纷。由于我们的积极介入、及时处理,有的问题得到解决,有的矛盾得以缓和。

贴心服务了建安企业。以加强行业管理和服务建安企业为主题,扎扎实实抓好各项工作。雨花区企业总数248家,今年新增企业29家。其中总承包企业49家,(一级企业9家,二级企业17家,三级企业23家;)专业承包企业共116家(其中一级2家,二级14家,三级93家,无等级7家);劳务公司共83家。全年有37家企业进行资质申报,并已审批通过,其中29家为新申报,14家为申请增项(或资质升级)。坚持在管理中搞好服务,在服务中实现管理,引导企业加强信用建设,创新企业管理,我区的洞井公司、红星公司、黎托公司分别被市住建委授予3A企业;市路桥公司、方达公司、鑫盛公司、圭塘公司授予2A企业。预计今年全区建安企业完成生产总值80亿元,上交国家税收 3.89亿元。认真开展了职业技能鉴定培训工作,先后召开了两次技能鉴定与培训工作会议,下发全年技能鉴定工作计划培训任务,今年我区技能鉴定的任务为900人,目前经现场和理论考试的鉴定人数共有1236人。

强化了建设质量安全监督规范化工作坚持“程序规范、高效廉洁、公平公正”的服务宗旨和“一手抓质量,一手抓安全,两手都要硬”、“预防为主、处罚为辅”的方针,切实抓好了区管项目质量安全管理安全、优质、高效,开展建筑工程质量安全大检查,有效遏制质量安全事故的发生。今年共开展质量安全大检查3次,专项检查8次(低温雨雪安全、春节前建筑工地消防安全、春节后复工安全生产、汛期、“五一”期间施工安全、保障性住房质量安全、砼质量、“国庆”期间施工安全)。及时发现了施工现场存在的质量安全隐患,并督促责任单位采取有效措施进行整改,杜绝了质量安全事故的发生。共受监项目28个,建筑面积190.96万平方米,工程造价364560万元,受监率达100%未发生质量安全生产责任事故,未发生一起由于质量问题引起发的群体上访投诉事件共发出质量安全整改通知55份,停工通知12份,不良行为记录2份,机械设备限制使用通知7份,有效的排除了施工现场的质量安全隐患,规范了各责任主体的质量安全行为。

做好了集体土地上的房屋发证和商品房屋租赁管理工作。积极主动做好农民集体土地上房屋的产权证发放工作,累计发证420宗,确权面积46985㎡,创造财政收入687800元。加强房屋租赁市场管理,做好房屋租赁登记备案管理工作,今年共完成房屋租赁登记备案80套,租赁面积35万平方米。其中商铺55套,写字楼15套,住宅10套。加强了中介市场管理,严格年检审查力度,对辖区范围内的15家房地产中介服务机构及专业人员的申报资料进行了审查,并将初步检查结果公示在市中介协会网站。认真摸底核查了在雨花区内注册的房地产开发企业,目前对249家区注册房地产开发企业进行了落地盖章、登记,对在区注册的房地产开发企业的基本情况有了大致了解。

做好了建设市场和建筑设计、节能工作。今年以来办理了施工许可证19本,建筑面积58.22万平方米,12.63亿元,其中保障住房月雅苑、瑞景苑、桃花苑、颐景苑,以及红星村万西湾安置房、北冲尾安置房、粟塘村安置房、桃花村综合楼等建筑面积56.9万平方米,造价11.85亿元。临时建筑面积1.15万平方米,造价0.25亿元。其中装饰装修0.16万平方米,造价0.53亿元。招投标项目27个,造价1.45亿,小型工程比选项目25个,造价790万元,市管项目招标文件公告联审17个。

办理了14个项目的施工图审查备案。开展了2014年上半年度建筑节能及设计管理专项检查,开展了建筑节能宣传周活动;完成了(全市同步开展)既有居住建筑节能改造基本情况的调查、统计、上报工作。

三、积极协调,服务项目给力。

德思勤城市广场曾因手续问题受到市住建委执法局立案查处,还有日晶电器项目、幸福满庭项目等手续受阻,区城乡建设局积极协调衔接和帮助指导,确保了项目的正常推进和手续完善。全力支持了高桥一号攻坚项目、大桥村等农民安置房和保障住房建设,有效调处了平阳安置房停工、利璞大厦复工、黎锦苑资金脱节、山水豪园项目延期交房等矛盾和纠纷,维护了企业权益,为基层排了忧解了难。

四、服从安排,中心工作给力

认真做好了全区400多个物业小区和近200个建筑工地文明创建迎检;全面落实了群众联点工作;积极做好信访、矛盾的调处工作,今年办理领导批办件36件,区长信箱25件,12345市民热线93起,处理市、区各类信访15件(包括追回民工工资金,房产纠纷,物业矛盾等),最典型的有王金定房产纠纷已签协议,凌兰私改遗问题已谈妥,并经区长办公会通过同意;建筑公司改制积极有序推进,主动担当、承担了今年农博会第二展馆建设任务和值班工作;特别是今年群众路线教育实践活动以来,局班子模范带头,立行立改,十分重视工作推进的实际效果,涌现了许多可圈可点的践行事例,已选择汇编为《看得见的实践》。

2015年工作思路

1、抓队伍、抓作风不放松。深化群众路线教育实践活动的各项工作,严格按照建好的规章制度抓好班子自身建设、队伍建设、党风廉政建设,充分调动干部职工激情,真正做到能干事、干好事。

2、严格质安监督注册管理,适度把握“质安监先行介入”制度。凡手续不完备、没有完全达到开工条件的项目不予质安监督注册和备案。对于已受监项目,严格督促建设单位、施工单位、监理单位规范履职,全面履职,建立监管台帐,对有质量安全隐患的,或者不符合施工规范的,及时责成整改,绝不姑息迁就,拒不执行的从严处罚,直到停工整顿。考虑到当前雨花区某些项目建设实际,实事求是地实施质安监先行介入,譬如保障住房建设、农村集体土地两安项目建设等,由于多方面原因,手续不可能完备,但建设又不能延缓,只能采取“先行介入”这个折中办法。加强技术、安全指导,确保安全。

3、加大建设行政执法力度。以执法促监管除隐患保安全。对不服质安监管、违法开工施工、违章建筑、违法装饰装修、消极履约履职的建安企业和监理单位重拳处罚。

4、加大安全隐患排查治理力度。首先是完善机制,目前情况下对建设领域安全隐患建设局最主要的是负责技术、方案指导;第二是确保经费,而且要简化启用审批程序。从近两年的实际效果看,可以考虑200万元预备资金。第三是强调安全隐患治理的属地责任。

5、在如何加强物业管理多做文章。物业管理是矛盾纠纷频发,最令区委、政府头痛的一个领域,也是建设局主责之一。前段市委易炼红书记就此作出书面批示,市府组织市住建委、市电力、供水、城管等部门进行了座谈。估计会有一些办法和措施出台。我们认为应从以下五个方面加强:1.“有章可循”。市、区两级尽快出台相应的办法和政策,这是当务之急。市里应就物业公司管理办法、物业管理中相关部门各自的职责等出台地方法规;区里可以出台物业产业扶持等政策,让物业管理“有章可循”,加强监管刚性。2.“有人管事”。目前区城乡建设局“物监科”是三个在编,一个雇员,共四人,面对的是300多个物业小区,显然力不从心。应按市府纪要精神确保五个正式编制以上,升格副科级二级机构,需增聘专业人员三至五人。3.“部门配套”。物业管理涉及水、电、气、垃圾清运、设施维修等各个方面,需要相关部门(比如电力、供水部门的“一户一表”改造、收费办法等)有配套管理措施和办法,这主要通过市里明确来解决。4.“联动机制”。强化属地责任,区级统筹协调,部门联动。5.“舆论引导”。正面推介物业管理示范,广泛宣传物业管理的法律法规,引导物业纠纷进入法律处置轨道。

6、合理调整局内设机构。一是“物业监管科”与“物业维修资金管理办公室”合署并升格为副科级二级机构。市政府已有[2013]53号市长办公会议纪要,并同意按5个编制配置。当前物业纠纷是最令人头痛最耗人力物力的领域之一,雨花区有100多家物业公司,近500个物业小区,落实市府纪要势在必行,确有必要。二是局建筑执法队升格为局二级机构。按雨编发[2012]2号《关于设立长沙市雨花区城乡建设局执法监察大队的通知》,同意设立长沙市雨花区城乡建设局执法监察大队(简称执法队)为区城乡建设局二级事业单位。(市住建委建设行政执法局为副县级二级机构)。三是认可“房地产市场监管科”设置。[2011]34号文件之外,根据实际需要已设立了“房地产市场监管科”,运行两年多来,事实证明设置合理。今年市住建委新下放了新成立房地产企业初验职能,加上区政府房地产市场预警、动态信息收集等有关工作要求,建议从编制角度给予正式认可。四是增设“燃气热力管理办公室”。最近鉴于多次液化气爆炸事件,市府已明确将液化气站点安全监督职责下放到区,事关安全生产大局,建议增编增设,确保该项工作正常对接和开展。

 

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