beplay.tw-雨花区司法局2015年度工作总结

发布日期:2016-01-05    来源:区司法局

2015年,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区司法局深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,主动适应法治建设新常态,在实干中创佳绩,在创新中促发展,圆满完成了年初确定的各项目标任务。区司法局被市文明委评为“长沙市文明窗口示范单位”,洞井司法所被司法部评为“全国模范司法所”;法制日报、湖南日报、长沙晚报等媒体多次报道我局特色亮点工作,司法部、司法厅主办刊物多次刊发我局经验性文章。

一、2015年工作情况

(一)紧扣主线,亮点纷呈,实施法治宣传教育品牌化战略

我局紧扣“推进管理法治化,打造法治新样板”这一工作主线,牵头开展“法律六进”活动,深化“法治雨花”建设进程,指导培育了“全国民主法治示范社区”东塘街道华银园社区、“长沙市首届十大最具影响力法治人物”洞井司法所所长吴建清等一批先进典型。

一是深入开展法治宣传教育活动。组织律师、法官、检察官、法律服务工作者成立雨花区法治宣传队伍。开展“走进基层、法惠民生”社区法制宣传月、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”、“青少年法制宣传周”等专题法制宣传活动118场次,举办法制讲座30场。组织全区5617名国家工作人员实行在线学法,参加无纸化学法考试。

二是逐步深化基层民主法治创建。逐步完善基层法治文化公共设施体系,先后建成高桥街道五一法治社区公园、侯家塘街道红旗法治文化广场(获评“全省十大法治建设示范项目”);在超市、车站等人流密集场所和社区安装法治宣传媒体机,滚动播放法治信息。

三是圆满完成“六五”普法考核验收。今年是实施“六五”普法规划的收官之年。8月中旬,我局联合区委宣传部对全区70个部门、13个街道(镇)执行“六五”普法依法治理规划情况进行考核验收。因工作扎实、亮点突出,9月我区代表长沙市接受省“六五”普法考核组检查验收,并被推荐参评全国“六五”普法先进单位。

(二)构建网络,创新机制,提升社会矛盾化解科学化水平

各级人民调解组织针对新时期社会矛盾纠纷的新特点,积极探索,创新机制,成功化解矛盾纠纷5648件,其中疑难复杂纠纷254件,确保了雨花社会大局和谐稳定。市司法局向省司法厅推荐我单位参评全省“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”调解专项活动先进集体并记集体三等功。

一是构建立体化组织网络。注重拓展横向调解组织,在大型集贸市场、医患纠纷、劳动争议、征地拆迁、婚姻家庭、环境保护等矛盾纠纷集中的行业和领域建立专业性、行业性调解组织。实行网格化管理模式,每个楼栋选配1名兼职调解员,使调解网络遍及城区大街小巷。全区形成以司法行政、综治维稳部门为龙头、街道调委会为主体、社区(筹委会)调委会为支撑、专业性行业性调委会为两翼“纵横连贯、条块互补、点面结合”的调解体系。

二是创新协同化运作机制。创立“四位一体”全新模式。协同区交警大队、区法院、省保险行业协会在全市率先成立道路交通事故矛盾纠纷调处中心,基本形成人民调解、行政调解、司法调解、保险理赔“四位一体”工作机制,该中心现成功调处道路交通事故纠纷546起,接受咨询229人次。副省长蔡振红6月份来区调研时给予高度评价。构建“诉调对接”经典模式。在区法院、检察院设立“派驻式”人民调解室,选派的2名专职调解员全年共调解纠纷164件,办理人民调解协议司法确认49起,有效降低群众维权成本、节约司法资源。打造“多调联动”高效模式。健全完善“治调对接”机制,出台《人民调解驻公安派出所调解的实施意见》,在全区13个公安派出所设立人民调解室,专门调解反映到派出所、适于通过人民调解解决的纠纷,一定程度上缓解警力不足的压力,提高调解效率。健全完善“医调对接”机制,在全区15家二级以上医院设立驻医院调解室,运用人民调解以非诉讼的方式解决医疗纠纷,并强化与警务室、综治工作站的联动,提升了源头性、苗头性问题的预警能力。我局驻医院、派出所调解室的经验材料在司法部主管的刊物《司法所工作》、《人民调解》上予以刊发、推广。

三是加强源头化治理措施。结合“百日大走访”、“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”调解专项活动,有针对性地选择企业密集区域、流动人口聚集地、行政接边地区开展矛盾纠纷排查调处攻坚会战。加强日常排查调解,社区(筹委会)“一周一排一回访”,司法所“一月两排一梳理”,局基层科“两月一排一督查”,确保对矛盾纠纷早发现、早控制、早疏导、早化解。

(三)依法监管,积极稳妥,推进特殊人群管控规范化建设

我局按照“依法规范、积极稳妥、协调配合、质量为本”的原则,切实抓好特殊人群的监管教育和社会适应性帮扶,在册的372名社区服刑人员和878名刑满释放人员无一例脱管、漏管。

一是规范化建设巩固监管成效。制发范本,严格把关,督促街道司法所社区矫正和安置帮教工作档案和台账规范、有序。重点规范社区矫正监督管理、考核奖惩等执法环节,联合区检察院开展工作督查2次,发布督查通报,表扬5个司法所、批评3个司法所。组织司法所专干召开月度业务培训研讨会议,发布工作情况月度通报;邀请政法系统、人事编制和财政等有关部门召开半年度联席会议,征求意见建议,完善协作机制。作为长沙市刑事案件速裁程序试点单位之一,积极开展试点工作,全年共完成速裁案件审前社会调查评估68起。

二是社会化参与提升帮扶水平。继续与湖南麓山枫社工服务中心合作,对社区服刑人员、刑满释放人员进行心理测评、心理矫治和社会适应性帮扶。以政府购买社会服务的方式,先后与洞井丰和公益服务联盟、跳马镇辰午山庄、长沙移动签订合作协议,建立新型的社区矫正公益劳动基地和刑满释放人员过渡性安置基地。联合孟妈妈青护园开展“真情呵护、化茧成蝶”服刑、戒毒人员未成年子女困难帮扶活动,为服刑人员早日回归、融入社会创造良好条件。

三是信息化手段确保管控到位。全面铺开电子腕带试点工作,对全区严管级、普管级的300名社区服刑人员实施电子腕带监管,对宽管级社区服刑人员实施手机定位监管措施,将在册服刑人员全部纳入实时管控范围。每月对社区服刑人员指纹图像报到情况进行通报并排名,对排名靠后的司法所进行重点督查,检查结果纳入综治考核。

(四)搭建平台,整合资源,力促公共法律服务体系化构建

年初,我局被省司法厅选为全省33个公共法律体系建设试点单位之一(长沙市仅在雨花、浏阳试点)。为切实加强我区民生领域法律服务,我局建成雨花区公共法律服务中心,设立高铁片区法律维权工作室,创建社区法律顾问工作机制,“区—街道(镇)—社区(村)”三级公共法律服务体系已见雏形,成效良好。

一是搭建公共法律服务实体平台。4月下旬,我局联合黎托街道办事处、东山街道办事处,在全省率先成立专门针对征地拆迁的法律维权机构——高铁新城片区“法律维权工作室”,通过政府购买法律服务的方式,聘请42名律师轮流坐班,免费为拆迁户提供现场咨询及法律服务,该项创举被湖南日报、长沙晚报等多家省市媒体进行宣传推介。6月上旬,我局整合法律援助、人民调解、法制宣传、律师咨询等法律服务资源,选址区政府大院西门建成雨花区公共法律服务中心,完善便民设施,严格规范管理,推行窗口化、综合性、一站式服务。

二是创建社区法律顾问工作机制。为推进民主法治社区(村)建设,今年11月,我局与区委政法委联合发文,明确区法律顾问服务库的公开竞选规则和社区法律顾问的管理考核等内容。经区长办公会议审定,按照每个社区(村)安排一名律师、年服务费5000元的标准,每年拨付82万元专项经费作为政府购买基层法律服务保障资金。经公开竞选、组织评定,湖南天地人、李凤祥等13家律师事务所、136名律师组成“雨花区法律顾问服务库”,定期开展法律咨询与服务,实现社区(村)法律服务全覆盖。

三是落实法律援助为民办实事工程。降低法律援助门槛,将法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体,全年共为96名未成年人、15名老年人、317名被征地农民和农民工、110名妇女、9名低保户等共计547名弱势群体提供了法律援助。发展社会力量参与,吸纳一批法律功底扎实、办案经验丰富的优秀律师组成维权团队,定期考评,动态管理;与多所高校法学院建立长期合作关系,安排法律专业学生到各基层法律援助工作站实习。加大经费保障力度,自4月起提高办案补贴标准,专项工作经费由去年的43万元增至144万元,切实调动了社会律师参与法律援助的积极性。截止目前,区法律援助中心共办理各类案件491件,较去年增长27%,超额完成省市重点实事项目指标任务(240件);接待法律援助咨询、代写法律文书986件。

(五)深化改革,夯基固本,推动司法行政工作稳步发展

改革是发展进步的活力之源。今年以来,我局按照上级安排部署,撤销区级公证机构,理顺司法所管理体制,加强信息技术应用,加大队伍建设力度,力推雨花司法行政工作稳步发展。

一是深化司法行政体制改革。协助市局开展公证机构体制改革,4月,雨花公证处正式撤销,原政法专项编制调整至司法所,档案、财务等相应移交我单位。完成跳马司法所的接管和收编事宜,跳马司法所由之前的与综治办合署办公转为独立设置,软硬件设施建设进一步规范。

二是推进司法行政信息化建设。按照省司法厅部署,我局使用中央转移支付资金30万元采购信息化建设中安防联动指挥系统、电子政务内网平台等相关设备,建成高清视频会议室,与省厅、市局视频会议系统实现无缝对接。

三是加强司法行政队伍建设。通过公开招录、定向委培、转业安置等方式,新增5名司法助理员,充实司法行政干部队伍。面向社会招录12名专职人民调解员(多数通过司法考试,有律师事务所或政府工作经历)安排到街道司法所,优化法律服务队伍配备。通过开展“三严三实”专题教育活动、司法行政执法培训、井冈山党性教育等,提升司法行政队伍党性修养和业务水平。

二、2016年工作设想

一是培育法治雨花品牌建设。科学制定“七五”普法规划,高起点、高标准启动新一轮普法。借助新闻、网络、微博、微信等新兴媒体宣传普及法律知识,加快形成全民守法新常态。探索“一把手”述法机制,将法治建设纳入领导干部政绩考核体系。对仁和雨花家园社区进行升级改造,打造新型的社区法治公园。

二是提升社会矛盾化解水平。深入开展矛盾纠纷排查化解攻坚活动,加强行业性专业性人民调解组织建设,重点化解医疗纠纷、道路交通、物业管理、婚姻家庭等民生领域的热点难点矛盾纠纷,调解成功率保持在98%以上。贯彻落实人民调解“以奖代补”实施方案,调动广大调解员的工作积极性,为司法所发展提供强有力的工作保障。

三是增强社会治理创新实效。完善政府购买社区矫正服务机制,进一步加强与孟妈妈青护园、湖南麓山枫社工服务中心、跳马镇辰午山庄的合作。完善风险评估体系,落实社区矫正对象分级管理制度,将有吸毒史、未成年和暴力犯罪的社区矫正对象列为严管级,重点监管,最大限度地防止脱管漏管和重新违法犯罪。

四是落实法律援助民生工程。健全完善法律援助案件质量评估体系,科学合理制定案件质量标准,细化评估指标,完善保障措施。加大法律援助宣传力度。通过开展法律援助进社区、进乡村、进企业、进学校,派发法律援助指南、法律援助联系卡等活动,让法律援助走到群众家门口。

五是推动法律服务无缝覆盖。全面落实社区法律顾问制度,力争到2016年年初,实现社区(筹委会)、村法律顾问全覆盖。加强高铁新城片区黎托、东山两个法律维权工作室的建设,确保拆违拆迁进行到哪里,法律服务就跟进到哪里,既引导群众合理合法维权、又规范政府依法行政,为依法、和谐、阳光拆违拆迁提供有力的法治保障。

                                                                                长沙市雨花区司法局

                                                                                      2016年1月4日

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