beplay.tw-雨花区司法局2017年工作总结及2018年工作计划

发布日期:2017-12-07    来源:区司法局

  2017年,雨花区司法行政系统深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神,以推进法治雨花、平安雨花建设为主线,以深化司法行政改革为重点,以夯实基层基础工作为保障,创新思路、健全机制、狠抓落实,为建设“财富、品质、幸福”雨花,打造中部领先、国内一流的现代化强区作出了积极贡献。局党组书记、局长荣获“全国司法行政系统先进工作者”称号。雨花亭街道人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。司法部基层工作指导司司长罗厚如到雨花调研司法行政基层基础工作,并给予高度评价。《调解维权让农民工不再有“薪”事》一文被司法部主管的《人民调解》杂志刊登推介。政府购买服务工作在全省司法行政工作会议上作经验交流。

  一、2017年工作总结

  (一)深入推进法治雨花建设。一是全面实施“七五”普法规划。2017年初,召开全区“七五”普法依法治理动员大会,区委、区政府转发《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,以区委办、区政府办名义印发实施《关于在全区国家机关中实行“谁执法谁普法”责任制的实施意见》,制定出台考评办法,压紧压实普法责任。二是落实法治建设职责。草拟《长沙市雨花区贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》及职责清单,经区委常委会、区政府常务会议审议同意,拟于近期发文实施,推动领导干部认领法治建设责任。三是深入开展法治宣传教育活动。组织开展《反家暴法》、“农村法治宣传教育月”、“法律六进”、“十九大”精神宣讲、“12?4”国家宪法日等主题法治宣传活动60余场次,发放宣传资料近6万份、宣传环保袋 近2万个,解答群众咨询近1千人次。四是加强重点对象学法用法。组织全区6698名国家工作人员完成网上学法考试,参考率、合格率均达100%。试点开展分类分众学法考法工作,为执法人员精准学习“当家法”奠定基础。坚持以青少年为普法重点对象,会同区教育局在明德洞井中学开展“法治电影进校园”活动,在全区各中小学生开展“反对校园欺凌”巡回宣讲活动,营造了浓厚的法治宣传氛围。五是加强媒体公益普法。6月,在《长沙晚报》刊登法治建设专版文章《法治雨花盛开公平幸福之花》,全方位展示全区法治建设成果。依托“飞梦雨花”微信公众平台,开展“你学法我送票,答题免费看电影”活动,开启“学法+观影”新模式,参加答题人数近5000人次,累计送出电影票900余张,群众反响良好,学法热情进一步高涨。六是推进阵地建设和基层依法治理。红旗法治文化广场、砂子塘法治教育示范街建成示范标杆,接待宁夏、四川等地兄弟单位参观考察十余批次。砂子塘法治教育示范街入选长沙市“十佳法治文化精品”。深入开展“民主法治示范村(社区)”、“依法办事示范窗口单位”创建活动,砂子塘街道茶园坡社区、侯家塘街道韶山南路社区被评为市级“民主法治示范社区”。区环保局、侯家塘司法所等7个单位被命名为“2016-2018年全省依法办事示范窗口单位”。

  (二)扎实推进基层基础工作。一是健全人民调解组织体系。目前,全区共建人民调解委员会187个,在医疗纠纷、交通事故、物业管理、劳动争议、征地拆迁、婚姻家庭等行业性、专业性领域设立调解组织21个。每个楼栋(村组)都有纠纷信息员或兼职调解员,形成自上而下的联防联调网络体系。二是扎实开展专项调解活动。深入开展“三调联动解纠纷、防控风险促发展”专项调解活动,今年1-11月,共组织“元旦、春节”,全国“两会”、“清明”、村居“两委”换届选举、“防汛”、婚姻家庭、“喜迎十九大 、全力保平安”等矛盾纠纷专项排查活动7次,全区各级人民调解组织共成功化解各类社会矛盾纠纷3452件,其中疑难复杂纠纷138 件,防止群体性上访57件,防止群体性械斗24件,防止民转刑案件37件,为群众挽回经济损失近1.2亿元,切实将影响社会稳定的安全隐患消除在萌芽状态。三是全面落实以奖代补制度。根据2016年底出台的《关于印发<长沙市雨花区人民调解工作以奖代补实施办法>的通知》(雨政办发〔2017〕61号),将人民调解以奖代补专项经费纳入区司法局财政预算予以保障。根据人民调解委员会和人民调解员所调解案件数量、质量和难易程度等,通过“一案一补”的方式发放。四是推进人民调解信息化建设。在全省首个立项研发人民调解办案管理系统,该系统于今年1月试运行。4月,根据运行效果和开发需求,对该系统进行了70处升级改版,使之功能更加完善,人民调解办案管理系统在全区范围内运行推广效果较好。积极探索在线调解系统,在区公共法律服务中心设置视频控制室,待司法所硬件设备安装到位后,即可实现远程联调。今年6月,省、市综治委相关领导到雨花区专题调研矛盾纠纷调解信息化平台建设情况。五是加强基层司法所和调解员队伍建设。加大司法所人财物投入,扎实开展模范司法所、规范化司法所建设“回头看”活动,做到工作开展有标准、有督导、有落实、有成效。今年6月,对全区专兼职人民调解员进行登记编号,共553名专兼职调解员登记入册。10月,面向社会公开招聘13名驻公安派出所调解员,进一步充实驻所调解力量,加强“公调对接”工作。加强调解员队伍建设,东塘司法所所长曹丽莎、黎托司法所副所长王平入选全市“十佳矛盾调处先锋”。

  (三)全面加强特殊人群管控。一是落实社区矫正监管制度。全面规范社区矫正风险评估、交付接收、监督管理、奖惩考核、解除矫正等工作环节,落实社区服刑人员监管安全分析研判机制,定期开展社区服刑人员行为规范训练,创新集中与分散相结合的社区服刑人员教育学习和公益劳动模式,落实好每月教育学习和社区服务“两个八小时”制度,提高教育和劳动改造效果。截止目前,全区累计接收社区服刑人员1655人,解除矫正1220人,在册435人,全部管控到位,未发生脱管失控、重大恶性案件、群体性事件和负面舆情。二是加强社区矫正中心规范运行管理。区社区矫正中心于2016年11月建成正式运行,中心共设置监督管理区、教育帮扶区和综合办公区三大功能区域,内设置接待大厅、宣告室、训诫室、执法室、心理咨询室、监控室、档案室、教育培训室、社会联络室、办公室、法律书屋等功能室,今年,按照标准化、规范化、信息化要求,进一步完善功能布局、规范工作流程,特殊人群监管效率有较大提升。三是升级科技管控手段。严格抓好社区服刑人员每月指纹、图像签到制度的落实。实施人脸识别定位手机监管,为全区基础级、严管级和普管级社区矫正对象全部配发带人脸识别功能的定位手机,充分发挥科技产品在社区矫正监管中的独特作用,筑起一道动态监管的“电子围墙”。四是加强日常监管。每月定期组织各司法所社区矫正专干召开社区矫正监管安全分析会议,并对社区矫正专干进行业务培训,规范执法工作程序,严格做到社区服刑人员宣告、报到、签到、笔录、定级、病情复查、学习、脱管查找、追捕、定位核查、信息核查、走访、奖惩、请假、解矫等社区矫正执法流程、环节全程留痕,有效降低社区矫正执法风险。五是加强刑释人员安置帮教工作。积极联合长沙孟妈妈青少年保护园开展“情暖高墙?关爱孩子”联合帮扶工作,对服刑人员未成年子女进行帮扶救助,为他们营造健康成长的环境。积极协调街道、民政、社区等对重点帮教对象开展“必接必送”,对符合条件的对象落实低保、医保、特困人员供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、就业培训、减免税收等各项帮扶措施。全区目前共有安置帮教对象682人,安置率、帮教率均为100%。六是引导社会力量参与社区矫正工作。采取政府购买服务的形式,建立洞井和跳马两个社区矫正公益劳动基地,组织开展集中教育学习6251人次、公益劳动7165人次、技能培训2565人次、过渡性安置182人次;购买社区矫正心理咨询和心理矫治服务,加强与湖南麓山枫社工服务中心、湖南德馨社会工作服务中心的合作,累计为850余名社区矫正服务对象开展个性化、专业化的心理测量、心理评估、心理咨询、心理矫治服务,其中个案跟踪、上门走访服务900余人次,服务对象访问率达到100%,社会适应性帮扶覆盖率90%,服务对象心理健康水平明显改善,重新违法犯罪率明显降低。

  (四)健全公共法律服务体系。一是加强实体平台建设。在推进区公共法律服务中心规范化运行的基础上,全面铺开街道(镇)、社区(村)公共法律服务工作站点建设,多次召开动员会、推进会、现场观摩会,联合区委政法委印发《关于建设雨花区公共法律服务工作站点的实施办法》,目前,街道(镇)工作站建成率100%,社区(村)工作点建成率87%,且每个街道(镇)均建设了2个标准化示范点。二是扎实推进社区法律顾问工作。对雨花区社区法律顾问服务库进行调整,全区村(居)法律顾问覆盖率100%。落实社区法律顾问到岗督查制度,确保服务效果。截止目前,社区法律顾问累计到岗服务5732次,提供法律咨询5230次,参与矛盾纠纷化解1096次,组织法治讲座、法治宣传活动309次。三是服务经济发展。宣传发动律师开展“中小微企业免费法律体检”活动。积极开展对接“一带一路”倡议法律服务活动,国风德赛律师事务所服务波兰中国(湖南)工业产能合作园项目,为中国企业提供波兰投资法律咨询服务,编撰《在波兰投资应注意的法律问题》一书,并计划在此基础上编撰《波兰投资法律指南》,得到省商务厅、省国资委的大力支持和肯定。四是积极开展“法润三湘”志愿服务。吸纳一批关心法律服务事业、法律素养较高的人员组建“法润三湘”公共法律服务志愿者雨花大队,成立以来,志愿者参与法治宣传活动50余场次,参与纠纷调处150余件。今年3月,联合区文明办、东山街道举办“法润三湘”志愿者培训暨高铁片区法律知识讲座活动,培训280余名志愿者对接服务高铁片区拆迁拆违工作,《红网》、《长沙晚报》专题报道。五是规范全区法律工作者执业行为。督促区属律师事务所完善“如法网”律师管理平台信息,并安排专人在“如法网”亮灯值班。组织3个区属律师事务所、51名律师进行年度考核,对7名律师异动(调出)进行初审。制定基层法律服务所规范化建设考核办法,对5个区属基层法律服务所进行检查。落实省司法厅《关于落实法律服务“双随机一公开”监管工作的通知》,按照省、市相关要求及时建立监管对象名录库和执法检查人员名录库。对3个区属律师事务所、5个区属基层法律服务所进行抽查,形成检查报告。六是扎实推进法律援助工作。落实律师值班制度,引入“同行评估”机制,加强法律援助案件质量管理,加大对农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人的法律援助力度。截止目前,共办理法律援助案件420件,其中刑事案件112件,民事案件308件,接待咨询1000件,完成全年重点实事项目指标任务的175%。

  (五)加强司法行政队伍建设。一是加强理论学习。做细做实经常性思想政治工作,通过集中学习、专题讨论、辅导报告等形式,认真学习党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,开展“新时代要有新作为”大讨论活动,推动十九大精神在全系统落地生根。二是加强岗位练兵。构建教、学、练、战一体化教育培训机制,积极开展法律知识、信息宣传等培训,不断提升干部和人民调解员履职能力。积极组织参加省司法厅举办的技能比武活动和市司法局举办的“法润长沙?法惠民生”司法行政系列评选活动,通过岗位练兵、业务竞赛,培养一批矛盾调处先锋、矫治转化能手和法律服务标兵。三是加强考核管理。坚持凡进必考原则,严把专职人民调解员入口关,加强对专职人民调解员职业准入、学习培训、考核奖惩等环节的管理,修订专职人民调解员、社区矫正专干考核管理办法,着力建设一支年龄知识结构合理、优势互补、专兼职相结合的调解队伍。四是加强党建工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“机关大课堂”、“微型党课”等活动,推动“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度落实。做好党员培养发展工作,加强律师党建工作,激发律师党建工作活力。五是加强作风建设。将治理庸懒散问题与业务工作及廉政风险防控机制建设等工作结合起来,贯穿于日常督查工作中。积极开展廉政法律知识竞赛,营造良好的廉政文化氛围。加强执法执业规范化建设,完善执法执业监督机制,不断增强执法执业公信力。
从目前来看,我区司法行政工作还存在一些问题亟待解决,如:基层基础薄弱,司法所人少事多的矛盾突出,人员专业化程度有待提高;“谁执法谁普法”责任制落实过程中,一些单位热情不高、动力不足,组织协调职能发挥不够,未能真正形成普法合力。我们将通过政府购买服务的形式,夯实司法所工作力量;进一步加强“谁执法谁普法”责任落实的考核督查力度,确保普法效果。

  二、2018年工作思路

  总体思路:以党的十九大精神为引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,坚持务实创新,把推进法治雨花、平安雨花建设、深化司法行政改革作为工作重心,把加强现代信息技术运用、健全公共法律服务体系作为重要抓手,把推进全面从严治党、建设过硬司法行政队伍作为坚强保障,努力推动司法行政工作创新发展,为服务和促进“财富、品质、幸福”雨花建设贡献新的更大的力量。

  1、坚持全面依法治国,扎实推进法治雨花建设。以区委办、区政府办名义印发实施《长沙市雨花区贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》,年内提请区委常委会议研究法治建设工作1次以上。根据《长沙市雨花区国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》,加大普法责任落实的督查力度。深入开展农村法治宣传月、青少年法治宣传教育周、“12?4”国家宪法日等主题宣传活动,营造浓厚的法治氛围。加强法治阵地建设,力争建成一个以上特色法治文化示范公园(广场)或长廊。

  2、贯彻“人民”为中心的思想,努力健全公共法律服务体系。按照“窗口化、综合性、一站式”的服务模式,推动公共法律服务工作站(点)建设提档升级,努力为人民群众提供多层次、多领域、个性化、体现公平正义价值的公共法律服务。创新社区法律顾问服务模式,通过成立社区法律顾问宣讲团、搭建宣传平台等方式,提升社区法律顾问影响力。建立法律援助案件质量评估制度,切实维护弱势群体合法权益,切实让群众感受到公平正义。

  3、建立健全多元化矛盾纠纷解决机制。加强人民调解、行政调解、司法调解的协调联动,组织开展全方位、地毯式的矛盾纠纷集中大排查活动,着力化解人民群众反映强烈的矛盾纠纷积案及热点、难点矛盾纠纷。通过庭审旁听、交叉调解、卷宗评比等多种方式,增强调解实战能力。全面落实人民调解“以奖代补”制度,建立工作实绩与奖金直接挂钩的激励机制。持续巩固和深化省级模范、规范化司法所创建工作成果。

  4、全面深化社区矫正改革。通过政府购买社会服务形式,加强与长沙展帆科技公司、湖南德馨社工、长沙孟妈妈青护园、长沙移动等社会组织合作,全面提升全区特殊人群定位监管、心理矫治和社会帮扶水平。全面升级社区矫正信息管理系统,配合省司法厅、市司法局完成社区矫正监管系统升级,实现全区社区矫正监管系统与省司法厅、市司法局系统互联互通。切实做好社区服刑人员监管教育和帮困扶助,把社区服刑人员改造成守法公民,预防和减少重新犯罪。

  5、加强司法行政队伍建设。深入学习、准确领会党的十九大精神,充分认识党的十九大的重大意义,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。把学习十九大精神与“两学一做”学习教育相结合、与落实“三会一课”相结合。通过自学原文、专题辅导、专题讨论、交流心得等方式,把十九大报告、十九大精神学深、学透,内化于心,外化于行,转化为果,建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代司法行政队伍。

  长沙市雨花区司法局

  2017年12月7日

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