beplay.tw-2017年全区司法行政工作要点及责任分解意见

发布日期:2017-04-18    来源:区司法局

2017年全区司法行政工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕雨花区第五次党代会提出的“建设财富雨花、品质雨花、幸福雨花,打造中部领先、国内一流的现代化强区”宏伟目标,突出“十九大安保”主题,在“强党建、夯基础、建队伍”上做实做强,在推动“法治建设、平安建设、公共法律服务体系建设”上创新创优,在“深化改革”上出精出彩,全力维护社会安全稳定,努力服务全区经济社会发展和保障改善民生,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、深入开展法治雨花建设和普法依法治理

1、压实法治建设责任。贯彻落实中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,结合雨花区实际出台具体实施办法。将法治建设纳入区绩效考核和综治考评范围,完善考核指标体系。

2、深入实施“七五”普法规划。认真实施《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,定期督促检查任务落实情况。利用农村法治宣传月、青少年法治宣传教育周和“12.4”国家宪法日等重要时间节点,深入开展贴近实际和群众生活的集中性法治宣传活动。在高铁片区拆违拆迁重点地区开展“法润雨花”专题法律知识讲座暨志愿者服务活动。

3、突出重点对象学法用法。推动建立领导干部带头学法、任前考法、年度述法等机制。完善党委(党组)中心组学法制度,联合区委宣传部举办一次区委中心组学法。牵头开展干部法律知识大竞赛活动,组织参加全市领导干部学法知识竞赛。依托如法网,有序组织国家工作人员参加年度分类分众学法考法,将学法考法情况纳入干部年度考核重要内容。会同区教育局,落实中小学校法治课程和学法课时制,积极开展“法治电影进校园”活动。携手诺贝尔幼教集团,开展“法治宣传教育进幼儿园”活动,真正做到法治教育从娃娃抓起。

4、落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制。全面落实《中共长沙市雨花区委办公室、beplay.tw 办公室关于在全区国家机关中实行“谁执法谁普法”责任制的实施意见》,制定全区国家机关“谁执法谁普法”责任清单和考评办法,确保普法责任落地生效。借助《法润长沙》栏目,积极联合执法单位开展1次以上专题普法宣传,营造优质法治环境。

5、推进社会主义法治文化建设。认真落实省、市《关于加强社会主义法治文化建设的意见》精神,年内力争建成一个法治文化公园(广场、长廊),力争创建成全市乃至全省法治文化示范项目。联合火车南站地区综管办,在火车南站打造法治宣传新阵地、新名片,营造浓厚的法治文化氛围。创作编排法治文艺节目,参加全市法治文艺调演和全市十佳法治文化精品评选活动。

6、形成普法宣传工作长效机制。落实公益普法制度。利用广播、电视、报刊、互联网、微信、手机报等媒体传播法律知识。借助“互联网+”的技术手段,提高普法和法治宣传效率。积极开展“法润长沙?司法行政在行动”专题宣传活动,在“掌上长沙”频道上普法释疑,6月在《长沙晚报》对法治雨花建设进行专版宣传报道。

7、深化基层法治创建。深入开展“依法办事示范窗口单位”和“法治村(社区)”创建活动。在全区开展“十佳依法办事示范窗口单位”、“十佳法治村(社区)评选活动,提高各行业、各部门执法水平和依法管理社会事务的能力,促进基层组织加强自我管理、自我服务、自我监督。
牵头领导:贺立云
责任科室:局法制宣传教育科

二、全力维护社会安全稳定

(一)不断深化矛盾纠纷调处

8、加强司法所规范化建设。按照“八有”、“六统一”的标准,加强人民调解组织和基础工作规范化建设。继续推动落实司法所副科级建制。大力开展省级模范司法所、省级规范化司法所创建活动,年内力争成功创建1个以上省级规范化司法所,推动司法所整体建设水平再上新台阶。打造2个司法所典型,在《长沙晚报》上进行优秀司法所事迹报道。

9、健全多元化矛盾纠纷解决机制。深化“三调联动”工作,继续深入开展“三调联动解纠纷 防控风险促发展”专项调解活动,加强组织平台、衔接机制和调解能力建设,预防减少群体性事件。充实驻公安派出所工作人员,规范驻派出所调解室运行机制。

10、深入推进矛盾风险排查化解专项活动。聚焦拆迁、劳资、医疗、环保、民间融资借贷等重点领域矛盾纠纷,部署开展专项调解活动。

11、加强专业性、行业性人民调解组织建设。巩固提升交通事故、物业纠纷、征地拆迁、劳动争议等领域人民调解组织建设;探索在消费、校园、旅游等矛盾多发领域,建设专业性、行业性人民调解组织。

12、推广人民调解办案管理软件。积极改进和完善人民调解办案管理软件功能,为该软件在全市乃至全省推广应用创造有利条件。

13、落实人民调解“以奖代补”制度。根据《长沙市雨花区人民调解工作以奖代补实施办法》,实行“以奖代补”、“一案一补”方式发放补贴,确保人民调解经费和补贴及时保障到位。

14、加强人民调解宣传。编印人民调解经典案例,通过网络、报纸、电视等媒体宣传人民调解工作,依托《都市调解室》、《政法调解室》等平台,展示人民调解员形象。

15、规范人民调解员管理。认真落实《湖南省人民调解员管理办法》(湘司发通〔2016〕29号)、《长沙市司法局办公室关于进一步加强人民调解员队伍规范化建设有关事项的通知》(长司办发〔2017〕1号),对人民调解员进行统一登记、统一编号、统一颁证、统一佩戴徽章和胸牌,健全完善人民调解员竞聘司法所副所长制度,探索由当事人自主选择人民调解员的“点调”模式。
牵头领导:姚万军
责任科室:局基层工作科

(二)全面加强特殊人群管控

16、推进社区矫正中心规范化建设。认真落实《湖南省县(市、区)社区矫正中心规范运行考核标准》,将社区矫正中心规范运行情况纳入综治考评内容,规范工作流程、健全管理制度,确保社区矫正中心依法、规范、科学、高效运行。

17、加强社区服刑人员行为规范教育,强化社区服刑人员服刑意识。按照《长沙市社区服刑人员行为规范》要求,加强训练、考核,增强社区服刑人员的服刑意识、规矩意识,顺利通过省司法厅、市司法局的验收、考核。

18、创新社区矫正教育学习模式,落实教育内容。制定社区服刑人员教育学习计划,依托区社区矫正中心,采取集中教育与分散教育相结合的形式,全年组织社区服刑人员在社区矫正中心集中教育学习不少于4次,其余时间由各司法所结合实际情况分片组织教育学习,区社区矫正中心派员到点指导。

19、规范社区矫正执法,提升执法水平。严格执行“两院两部”《社区矫正实施办法》和《湖南省社区矫正实施细则》、《社区矫正规范操作手册》等相关法律法规,规范执法程序和执法行为,加强执法督查,提升执法水平;增强执法风险意识,深入开展“正风肃纪、规范执法”专项教育学习活动,切实防控执法风险。

20、规范社区服刑人员日常管理,实施计分考核和分级处遇。严格落实《湖南省社区服刑人员计分考核和分级管理办法(试行)》,加强培训,规范操作,强化日常管理,落实管控措施,调动社区服刑人员服刑积极性,增强自我约束力。每月召开社区矫正安全监管形势分析会,制定完善社区矫正应急处置预案。

21、推进政府购买社区矫正服务。继续与跳马镇辰午山庄、洞井丰和公益服务联盟、湖南麓山枫社工服务中心、长沙展帆信息科技公司、孟妈妈青护园等社会组织合作,以政府购买服务的形式解决工作力量不足难题,加强对社区矫正社会工作者业务培训,提升专业化服务水平。

22、规范社区服刑人员公益劳动。加强雨花区2个社区服刑人员公益劳动基地建设,制定社区服刑人员公益劳动计划,采取集中与分散劳动相结合的形式,各司法所每季度至少组织社区服刑人员到公益劳动基地开展公益劳动1次,全年集中公益劳动不少于4次,其余时间由各司法所自行组织或分片组织开展公益劳动。

23、升级电子监管手段。积极推行人脸识别手机定位监管。对全区严管级、普管级社区矫正对象全部实施人脸识别手机定位监管,每月对定位监管情况进行统计、通报,对违反电子监管规定的社区服刑人员进行严格查处,确保社区矫正对象管控到位,无脱管、漏管现象发生。

24、规范社区矫正基础工作,注重执法证据保全。社区矫正执法流程、环节必须做到全程留痕。充分运用执法记录仪、录音、视频、指纹机、网页截图、扫描等方式增强信息采集可信度,上传信息系统保存;纸质材料应规范整理,入档管理。系统基本信息准确录入率必须达到100%。

25、深入开展帮教帮扶专项活动。深入开展“五个一”安帮专项活动,即:“走访一次重点帮教对象、看望一次服刑人员未成年子女、完善一个安置帮教信息库、开好一次安置帮教工作联席会、创建一批无重新违法犯罪街道(镇)”。深入推进“情暖高墙?关爱孩子”联合帮扶工作,做好服刑人员未成年子女的摸底筛查,通过上门走访、组织亲属进监狱、远程视频会见等形式开展亲情帮教。年内到市属监狱开展一次以上帮教活动。对帮教帮扶工作进行梳理,收集整理经验及影像资料,加强宣传,扩大影响。

26、加强安置帮教衔接配合,实现无缝对接。坚持月通报制度,确保服刑人员信息核实率、预释放信息回执率达到100%。逐步提高刑释人员的实地衔接率,一般帮教对象达到80%以上,重点刑释人员达到100%。

27、加强刑释人员过渡性安置帮教基地建设,实现增量提质。通过政府购买服务方式,加强我区两个刑满释放人员过渡性安置帮教基地建设,加强监管指导,提升过渡性安置帮教基地的安置规模和安置帮教质量。

28、强化刑释人员帮扶工作,提升帮扶质量。牵头协调安置帮教各成员单位,对符合条件的对象落实低保、医保、特困人员供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、就业培训、减免税收等各项帮扶措施。鼓励、引导、支持社会组织,发挥社会力量参与帮教刑满释放人员工作,形成工作合力,推进刑释人员帮扶帮教社会化。

29、规范刑释人员安置帮教档案管理,提升规范化水平。根据统一印制的档案式样和升级后刑释人员信息管理系统,规范建档存档,完善档案资料,规范档案管理。
牵头领导:吴振明
责任科室:局社区矫正工作管理科

三、加强公共法律服务体系建设

30、加强法律服务行业监管。按照省厅、市局要求,建立律师工作委员会、基层法律服务工作者协会分会,组织律师、基层法律服务工作者开展业务培训、教育活动。认真执行司法部关于基层法律服务“两个办法”,进一步加强全区基层法律服务所规范化建设。

31、按要求组织区属律师事务所、基层法律服务所及律师、基层法律服务工作者年度考核工作,及时办理群众对律师、基层法律服务工作者的投诉举报,查处违规行为。

32、推进法律服务信息化建设。区属律师事务所、区属基层法律服务所信息及时上网,确定专人做好“如法网”律师业务平台登录、网上法律咨询、法律服务等工作。

33、深入推进公共法律服务体系建设。建好公共法律服务实体平台,推进乡镇(街道)、村(社区)公共法律服务站、点建设,确保乡镇(街道)工作站建成率100%、社区(村、筹委会)工作点建成率达80%以上。

34、加强社区法律顾问管理。创新社区法律顾问服务方式,落实社区法律顾问督查通报制度,完善社区法律顾问年度考核方案,做好半年度督查和年度考核工作,推动社区法律顾问工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

35、培育挖掘社区法律顾问典型事迹和人物。充分发挥新媒体优势,大力宣传社区法律顾问重要意义、典型案例、典型人物、典型社区(村)等,有重点培育打造一批先进典型。

36、组建法治宣讲团。在社区法律顾问团队中选拔有专长的优秀律师组建讲师团队,按各街道(镇)、社区(村、筹委会)的需求,在全区每个街道(镇)开展法治巡回讲座或法治宣传活动。

37、组织“法润三湘”公共法律服务志愿者雨花区大队成员(简称“志愿者”)参加“法润长沙”志愿者大型现场宣传活动,并结合“宪法日”、“禁毒日”、“消费者权益保护日”等重要节日和纪念日,集中开展送法下乡、送法进校园等活动,为群众提供优质高效的法律服务。

38、服务经济社会发展。充分发挥律师、基层法律服务职能作用,为推进供给侧结构型改革、发展实体经济、精准扶贫等提供法律服务。围绕“财富雨花、品质雨花、幸福雨花”建设,为武广高铁新城片区拆迁拆违、重大基础设施项目建设、产业融合等提供优质高效的法律服务。

39、继续开展律师服务“三项活动”,广泛动员律师深入社区(村)提供法律服务,积极对接涉外企业、中小微企业,免费开展法律体检。
牵头领导:杨 涟
责任科室:局法律服务工作管理科

四、扎实推进法律援助工作

40、扩大民事行政法律援助范围。按照湘办发〔2016〕23号文件,突出办理订立、履行、变更、解除和终止劳动合同合法权益受到侵害的,就学、就医合法权益受到侵害的,因食品药品问题导致合法权益受到侵害的以及主张抚养、扶养、赡养合法权益等与民生紧密相关的事项。对经济困难的农民工、失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人等重点服务群体,一律免予事项范围审查,对军人军属等群体,认真执行上级文件规定,降低援助门槛,加大服务力度。

41、进一步加强刑事法律援助工作。以推进以审判为中心的诉讼制度改革为契机,加大刑事法律援助工作力度,积极做好以审判为中心的刑事诉讼制度改革和开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。完善值班律师制度,规范援助工作站运行。加强被害人刑事法律援助工作,加强申请类刑事法律援助案件办理工作。

42、实现法律援助咨询全覆盖。进一步规范法律援助律师值班行为,创新咨询服务方式,切实履行好窗口接待、接听热线等职责,在接待咨询中加强对当事人的心理疏导和人文关怀。

43、健全法律援助案件质量评估制度。推动建立质量同行评估制度,建立同行评估专家库,完善评估人员培训和退出机制,不断总结法律援助“同行评估”工作经验。推进交叉评估工作,运用质量评估手段加强对全区办案质量的监督。完善质量评估体系,丰富与灵活运用评估手段,做到动态评查与静态评估相结合,科学评估、客观反馈、有效监督。

44、进一步细化法律援助指派制度。根据《长沙市法律援助案件指派办法》,按照案件不同类别由律师根据自己专业特长选择相应的分类项,指派案件时根据案由选择相应分类库中的律师承办,使指派案件更具有针对性,提高法律援助案件办理专业化水平。

45、加强法律援助信息化建设。推进 “如法网”法律援助信息管理系统按时登录,实现集援务公开、咨询服务、网上审查、监督管理于一体的网上管理服务。

46、培训法律援助宣传人员。以村(社区)干部、热心社会公益事业的人士为重点,组织招募法律援助宣传志愿者,为每个公共法律服务站、点(村、社区)培训一批“法律援助明白人”。

47、积极参与“法润三湘”公共法律服务志愿者活动。组织或联合法律援助工作人员、司法所工作人员、社区、村法律顾问、律师、大学生志愿者进社区、工地、学校,通过对目标群体发放法律援助宣传资料和宣传教育产品、开展法制讲座、开展有奖法律知识问答等方式,提高法律援助知晓率,为有需要的群众提供法律援助服务。

48、加强宣传力度。对法律援助工作新措施、新成效、典型案例、先进事迹等,加大信息撰写力度,形成好的经验材料,及时向上级业务部门报送,宣传我区法律援助工作成效与做法,扩大法律援助工作影响力。
牵头领导:姚万军
责任单位:区法律援助中心

五、加强司法行政干部队伍建设

49、加强队伍思想政治教育。做细做实经常性思想政治工作,持续抓好十八大以来系列重要会议、习近平总书记系列重要讲话精神的学习,引导全区司法行政干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”。深化拓展“两学一做”学习教育,加大新《准则》《条例》学习力度,坚持问题导向真改实改,推动“两学一做”融入日常、抓在经常,建立长效机制。

50、加强教育培训和岗位练兵。探索构建教、学、练、战一体化教育培训机制。制定司法行政干部教育培训计划,推进分级分类分层培训。举行全系统岗位技能大赛。组织参加市司法局举办的“法润长沙?法惠民生”司法行政系列评选活动,推荐评选十佳矛盾调处先锋、十佳矫治转化能手、十佳法律服务标兵。

51、加强司法行政队伍管理。严把专职人民调解员入口关,加强对专职人民调解员职业准入、执证上岗、学习培训、考核奖惩等环节的管理,完善专职人民调解员、社区矫正专干考核管理办法,建成一支年龄知识结构合理、优势互补、专兼职相结合的人民调解队伍。

52、加强司法行政文化建设。大力宣传忠诚、为民、崇法、担法的司法行政精神,加强典型选树培育,讲好司法行政感人故事,增强队伍职业荣誉感和归属感。在办公场所、公务用品、交通工具等方面,统一设置反映司法行政工作理念的形象标识。结合民调工作,加大司法行政职能宣传力度,扩大司法行政工作影响力。

53、加强党建工作。压实管党治党责任,抓好社区法律顾问制度2.0升级提质党建项目。推动“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度落实。开展“机关大课堂”、“微型党课”等活动。加大党建经费投入,从严从实做好党员培养发展工作,落实党员管理制度,优化队伍结构,增强队伍活力。

54、加强司法行政系统党风廉政建设。落实党中央“八项规定”,深化纠“四风”、治陋习、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,防止“四风”问题回潮反弹。把治理庸懒散问题贯穿于日常督查工作中,重点整治办事拖拉推诿、工作标准不高、工作纪律松弛、落实上级要求不到位等现象。加强执法执业规范化建设,完善执法执业监督机制,不断增强执法执业公信力。开展廉政法律知识竞赛,营造良好的廉政文化氛围。

55、开展形式多样的工会活动。开展机关文化理念提炼宣传活动,着力打造机关文化精品,进一步浓厚文明机关创建氛围。利用“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节等契机,组织干部、职工开展登山、乒乓球、羽毛球以及其它趣味文体运动,营造团结进取、乐观向上的工作氛围。
牵头领导:杨 涟
责任科室:局纪检组、党总支、工会、办公室

雨花区司法局

2017年4月15日

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