beplay.tw-2016年雨花区司法行政工作要点

发布日期:2016-04-29    来源:区司法局

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是全面推进依法治国的关键之年,也是谋划落实“七五”普法规划的开局之年。全区司法行政工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委政法工作会议及省市司法行政工作会议精神,紧密结合区委、区政府和区委政法委工作部署, 主动适应形势任务新变化和经济发展新常态,以打造平安雨花、法治雨花为主线、以深化司法行政改革为动力、以夯实基层基础为关键、以建设过硬队伍为根本,不断提升司法行政工作科学化水平,力争雨花司法行政工作“全市领先、全省一流”,为建设“最美雨花,幸福家园”做出新的更大的贡献。

一、推进法治雨花建设

1、全面启动“七五”普法工作。结合我区区情,制定《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》。适时召开全区法治宣传教育工作会议,总结宣传“六五”普法经验,表彰先进集体和先进个人,全面部署“七五”普法工作任务。广泛宣传“七五”普法规划内容,提高“七五”普法工作的社会知晓度,营造良好工作氛围。

2、开展各类法治宣传教育活动。组织开展“深化法治宣传教育,服务扶贫攻坚”主题活动、全省青少年法治宣传教育周和法治文艺进校园活动、法治电影进校园活动(“万映计划”)、“12?4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传教育活动。继续推进我区青少年法治宣传教育读本《长沙市雨花区中小学生平安手册》进课堂工作。组织开展“依法决策领导班子”创建活动,健全领导干部任前考法、年度述法制度。有序组织国家公职人员网上学法考试。

3、推动国家机关“谁执法谁普法”责任制的落实。制定全区国家机关“谁执法谁普法”的责任清单和考评办法,推动普法责任落实到位,构建区委、区政府主导、区司法局指导、各部门单位分工协作、全区共同参与的普法格局。

4、推进法治宣传阵地建设。大力开展法治文化阵地和项目建设,建成1个特色法治文化示范公园(广场)。选择条件优秀的街道、社区,建设1个青少年法制宣传教育基地。搭建微信公众号普法、短信普法等公益普法平台,增强雨花普法依法治理的社会知晓度。

5、开展基层法治创建活动。深入开展“法治街道”、“法治单位”、“依法办事示范窗口单位”、“民主法治示范村(社区)”、“诚信守法示范企业”、“依法治校示范校”创建,提高基层和行业依法治理水平。

二、完善公共法律服务体系

(一)打造高规格公共法律服务中心。

1、重建雨花区司法局公共法律服务中心。在高标准运行我区公共法律服务中心实体平台的同时,按照省厅、市局标准,在左家塘六楼建设高规格公共法律服务中心,打造全省一流区级公共法律服务中心。

2、优化实体服务平台。完善运行管理机制,将窗口接待与后台延伸服务紧密结合,有机整合法律服务、法律援助、法治宣传、人民调解、公证服务等司法行政职能,确保为广大群众提供优质便民专业的“窗口化、综合性、一站式”公共法律服务。

3、打造网络服务平台。依托统一的湖南省公共法律服务网络平台,创建“互联网+公共法律服务”新模式,拓展网站、微信服务模板和功能,推行公共法律服务全流程、全地域网上提供。

4、构建立体化服务体系。以群众需求为导向,探索构建区公共法律服务中心、街道公共法律服务工作站、社区(村)公共法律服务点的三级立体化公共法律服务体系,在街道(镇)培育1-2个公共法律服务站点;广泛招募具有法律专业知识的社会各界热心人士,组建“法润雨花”志愿者队伍,完善公共法律服务志愿者组织体系。

(二)大力推行社区法律顾问制度。

1、加强社区法律顾问管理。严格执行定期服务制度、工作日志制度、重大事项报告制度、年终工作报告制度、回访、检查制度、信息报送制度。加强对律师到岗情况的督查和通报,及时收集社区(村、筹委会)、司法所、街道、律所意见,提升法律服务效果。

2、培育先进典型事迹和人物。及时收集社区法律顾问工作中的典型案例、典型事迹、典型人物、典型社区、典型司法所,形成优秀的经验材料,通过报纸、网络等媒体进行宣传报道,适时就有关雨花区社区法律顾问工作经验材料和典型案例等素材进行专题工作汇编。

3、培育公共法律服务工作站、点。根据省厅、市局要求,在条件成熟的街道(镇)、社区(村、筹委会)培育12个具有示范意义的公共法律服务工作站、点。

(三)强化法律服务行业管理

1、加强法律服务日常管理。按照《律师事务所管理办法》、《基层法律服务所管理办法》对区属律师事务所和基层法律服务所的管理工作进行日常监督,对律师及基层法律服务工作者的执业活动和遵守执业道德、执业纪律情况进行监督检查。

2、加大法律服务投诉案件查处力度。对日常监管中发现的律师和法律服务工作者违法违纪行为和群众投诉案件认真严肃查处,依法依规处理。

3、引导律师参与参与化解和代理涉法涉诉信访案件。认真贯彻落实省委政法委《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施办法(试行)》,充分发挥律师依法疏导化解各类社会矛盾、维护社会公平正义的作用。

4、促进法律行业信息化建设。推动律师事务所、律师使用“如法网”的律所管理系统和律师业务办理平台,引导律师在线接受咨询和提供法律服务,促进律师行业信息化建设。

(四)完善法律援助工作机制

1、扩大法律援助范围。放宽法律援助审查标准,将经济困难认定基准从最低生活保障标准的2.5倍逐步调整为低收入群体。扩大法律援助受案范围,将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助范围。

2、加强刑事法律援助工作。健全法律援助参与刑事附带民事诉讼、刑事和解案件办理工作机制,加强刑事被害人法律援助工作,加强刑事案件速裁程序试点工作的值班律师工作职责,确保犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利保护贯彻刑事诉讼各阶段。

3、完善法律援助便民措施。加大法律援助工作站建设力度,着重加强人民法院法律援助工作站的业务指导。优化法律援助窗口服务,重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等群体法律援助工作。组织法律援助志愿者开展法律援助进社区活动。推进信息管理系统在法律援助机构和工作站点的应用,努力实现网上受理、审查、指派。

4、提高法律援助质量。规范接待、受理、审查、指派、办理、结案、归档等行为,规范法律咨询、非诉讼事项、诉讼事项办理流程,为受援人提供高标准的法律服务。完善法律援助案件评查办法,推动建立质量同行评估制度,建立同行评估专家库。健全办案质量管理机制,完善法律援助案件点援制模式。

三、加强特殊人群管理

(一)规范开展社区矫正工作

1、加强社区矫正规范化建设。研究制定全区社区矫正规范化执法流程标准,重点规范刑罚执行、日常台账档案和考核奖惩等执法环节,并印发操作手册到全区执行。加强每月对司法所的随机抽查,重点督查社区矫正小组成员履职、衔接接收、日常监管、人员在位等执行情况,严肃查处社区矫正执法工作中的违法违纪行为。严格落实每月的社区矫正监管安全分析会制度。

2、建设雨花区社区矫正中心。高质量完成省委办公厅、省政府办公厅《2015年重点民生实事项目实施意见》(湘办发〔201611号)“建设区级社区矫正中心”工作任务,按照省厅、市局标准建设我区社区矫正中心。

3、全面推行政府购买社区矫正服务。加强与辰午山庄、丰和公益服务联盟、麓山枫社工服务中心和孟妈妈青少年保护园等社会组织合作,建立社区矫正公益劳动基地,加强社区服刑人员心理干预和青少年对象社会适应性帮扶,提升社区服刑人员矫正效果。

4、进一步强化科技管控力度。对现有电子腕带升级,引入保险机制,提升设备功能和使用效率。对全区社区服刑人员指纹图像报到等监管情况进行月通报,重点突击督查排名靠后的司法所,并将检查结果纳入综治考核。全面配发社矫移动执法终端,严格落实司法所每月对免予考核的社区服刑人员上门走访、集罪犯实时照片、上传走访内容、定位信息等情况。

5、健全落实社区矫正工作制度。进一步完善社区服刑人员监督管理和考核奖惩办法,落实分级管理和分级处遇,将考核奖惩与分级处遇紧密结合,提高社区服刑人员改造积极性。进一步完善社区矫正工作考评办法。

(二)整合资料提升安置帮教成效

1、加强安置帮教工作管理。督导落实刑满释放人员的录入、核实与衔接,确保核实率、回执率和网上衔接率保持在98%以上。严格落实刑释人员衔接制度,对重点帮教对象做到必接必送。各司法所要落实清查摸排制度,落实责任帮教制度,对可能重新危害社会的高风险人员逐人落实管控措施和管控责任人,及时向公安机关通报情况,列入当地公安派出所重点人口管理。

2、构建刑满释放人员社会帮扶体系。深入开展以走访一次重点帮教对象、看望一次服刑人员未成年子女、完善一个安帮工作信息库、开好一次安帮联席会、创建一批无重新违法犯罪乡镇(街道)为主要内容的五个一安帮专项活动,切实提高安帮工作实效。健全完善全区各级部门履职、社会参与、齐抓共管、综合治理的安帮工作格局,形成预防重新违法犯罪长效机制。

3、积极推进刑满释放人员过渡性安置基地建设。充分发挥洞井和跳马刑满释放人员过渡性安置基地的作用,在规范管理、就业培训、临时救助等方面进一步细化落实,推进过渡性基地规范化建设。

四、化解社会矛盾纠纷

1、扎实开展“三调联动化矛盾 息诉息访促平安”专项调解活动。突出排查化解关系全面深化改革、民生利益等领域的重大矛盾纠纷和涉访涉诉案件。鼓励、支持“五老人员”和社会志愿者参与重大社会矛盾化解工作,集中力量开展涉法涉诉群体性上访和非正常上访案件化解攻坚。

2、加强人民调解组织建设。抓住村(居)民委员会组织换届选举的机遇,加强村(社区)人民调解组织规范化建设,选好配强人民调解委员会委员和人民调解员。进一步加强和巩固医疗卫生、生态环保、劳动争议、物业管理等专业性、行业性人民调解委员会建设,重点加强道路交通、物业纠纷专业人民调解委员会组织建设,

3、落实人民调解“以奖代补”制度。贯彻落实湖南省司法厅、财政厅《关于印发〈湖南省人民调解案件“以奖代补”管理暂行办法〉的通知》(湘司发〔201550号),制定我区实施办法,设立人民调解“以奖代补”专项经费,按简易矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、复杂疑难纠纷和重大矛盾纠纷四类分别给予每件30元、100元、500元、1000元的奖励。

五、加强司法行政系统基层基础和干部队伍建设

1、继续推进规范化司法所建设。建立重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制,大力加强司法所规范化建设,参加“全省司法所规范建设与管理”活动,严格按标准推荐第六批省级模范司法所和省级规范化司法所。推进司法所信息化建设,建立和完善司法所数据信息统计。对已经获批的4个副科级司法所落实人员、经费保障,激励其发挥先锋示范作用,继续争取上级部门和区委区政府支持,强化落实基层司法所的职级待遇和各项保障。

2、加强司法行政文化建设。梳理科(室)、中心、司法所工作简介、工作流程、人员信息等内容,编制司法行政系统工作指南和宣传手册。开展办公室环境建设,制作局机关宣传栏、岗位公示栏、人员去向栏,开展局机关内务卫生检查评比。在办公场所、公务用品、交通工具等方面,统一设置反映司法行政工作理念的形象标识。

3、大力推进司法行政队伍建设。广泛发展基层法律服务工作者、专职人民调解员等从业人员队伍,加强法律服务工作者队伍党性教育、为民教育和职业道德教育,加强法律援助办案人员、社区矫正专干、人民调解员、普法专干、法制副校长的培训工作,提高依法行政、依法执业的能力与水平。继续推进实施“把优秀律师培养成共产党员、把共产党员培养成骨干律师”的律师党建“双培”工程。继续加强党员发展工作。

4、加强司法行政系统党风廉政建设。坚持“把纪律挺在前面”,贯彻落实党风廉政建设责任制,扎实推进党风党纪教育,深入落实中央、省、市关于党员领导干部作风建设方面的各项规定,抓好学习教育、专项治理、监督检查、长效机制建设等四大工作,确保司法行政系统风清气正。

5、开展形式多样的支部、工会活动。开展“学雷锋”、“党员结对帮扶”、“三联三访”等党建活动,及时为困难群众排忧解难;利用“五四”青年节、劳动节等契机,组织机关党员、干部、职工开展登山、乒乓球、羽毛球以及其它趣味文体运动,营造团结进取、乐观向上的工作氛围。

6、加大民调、群众工作的力度。充分调动全区司法行政系统尤其是基层司法所力量,以扎实开展业务工作为基础,以大走访、大宣传为手段,广泛宣传司法行政职能,提高人民群众对司法行政的满意指数。加强群工站建设,协助联点社区做好拆迁控违、矛盾纠纷、环境绿化、垃圾站改造等工作。

7、加强信息宣传工作。准确把握时事热点和宣传重点,综合运用传统以及新兴媒体手段,加强司法行政基本职能、重大主题活动和先进典型宣传,积极撰写新闻性强、影响力大的工作信息和经验文章,向新闻媒体和有关内刊(简报)推介。深入基层,做实做好调查研究,推动全区司法行政工作发展及影响力提升。

                                                                           长沙市雨花区司法局

                                                                               2016年4月29日                   

                                       

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