beplay.tw-2018年雨花区司法行政工作要点

发布日期:2018-03-13    来源:区司法局

  2018年,雨花区司法行政工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示,全面落实湖南省司法厅、长沙市司法局和雨花区委、区政府工作部署,以政治建设为统领、以深化司法行政改革为动力、以公共法律服务体系建设为总抓手、以夯实基层基础为关键、以建设过硬队伍为根本,协调推进司法行政工作高质量发展,为新时代全面建设“三个雨花”做出新的更大的贡献。

  一、推进法治雨花建设

  1、落实“谁执法谁普法”责任制。建立相关区直部门单位联席会议制度,整合普法力量与资源。定期检查监督“谁执法谁普法”工作进展情况,开展“谁执法谁普法”责任单位考评工作。

  2、压实法治建设责任。认真贯彻落实《湖南省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》,结合雨花实际,出台具体实施细则。

  3、开展以案释法工作。建设“以案释法”案例库,健全法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度,加强司法行政案例选编,推进建立普法团队、编印教材课件、完善学法考试题库等工作。

  4、加强常规法治宣传教育。坚持以党的十九大精神为指引,深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,加强宪法、党内法规以及与经济社会发展相关法律法规的学习宣传,深化“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动,开展“送法下乡”、农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育周和“12.4”国家宪法日等活动,不断发挥法治宣传教育在服务大局中的职能作用。

  5、深化多层次多形式创建。进一步完善法治创建工作机制,部署开展法治区、民主法治示范村(社区)、依法办事示范窗口单位等法治创建活动,积极参加“十佳法治建设推进者”、“十佳普法人物”、“十佳普法集体”、“十佳法治建设示范乡镇(街道)”等评选推介活动,不断提高法治建设水平。

  6、推进社会主义法治文化建设。认真落实湖南省、长沙市《关于加强社会主义法治文化建设的意见》精神,年内力争建成一个法治文化公园(广场、长廊),力争创建成全市乃至全省法治文化示范项目。认真落实媒体公益普法制度,充分利用微博、微信、互联网等媒体传播法律知识,提高普法和法治宣传效果。

  7、积极参加湖南省司法厅、长沙市司法局组织开展的普法创新大赛、“最美守法青少年”、“你学法我送票”等系列活动。

  8、有序组织国家工作人员学法考法。

  9、做好“七五”普法工作督查。

  二、大力预防化解纠纷

  10、部署各司法所开展“四防四查化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动,切实将矛盾纠纷预防化解在基层,筑牢维稳第一道防线。

  11、加强三调联动工作,理顺诉调、公调、访调等衔接联动机制,完善民商事纠纷诉前人民调解对接机制,进一步完善矛盾纠纷多元化解机制。

  12、全面开展行业性、专业性人民调解组织建设,重点加强驻雨花区交警大队人民调解工作室、婚姻家庭纠纷和医疗纠纷调解中心建设。进一步完善《雨花区司法局关于在公安派出所设立人民调解工作室的工作方案》,对反映到派出所、适于通过人民调解解决的纠纷,由派出所审查移送至驻公安派出所调解室调解,努力实现“三升三降”的工作目标,即:矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率明显上升,自杀、民转刑案件、群体性械斗和群体性上访事件发生率明显下降。

  13、加强与公安、检察院、法院等部门的沟通协调,定期掌握民间纠纷转化为治安、刑事、民商事案件的数量变化情况,切实做好“民转刑”防范工作。

  14、开展司法所长、人民调解员业务培训,提升业务素质和能力水平。开展人民调解技能比武活动,推荐有特色、有亮点、有成效的调委会品牌,以活动为载体宣传人民调解职能作用,提升人民调解的社会知晓度。

  15、争取国家投资,加快“十三五”司法业务用房建设步伐。开展“司法所100%规范化达标”创建活动,力争2018年底实现所有司法所规范化、标准化。按湖南省司法厅工作部署,积极开展第七批省级模范、规范化司法所创建。

  16、不断完善跨省、市、区矛盾纠纷联防联调机制,全力化解跨省、市、区(县)边界的矛盾纠纷。

  17、组织开展人民调解案卷评查工作,及时发现问题并督促整改,进一步规范人民调解工作。

  三、规范特殊人群管理

  18、推进社区矫正工作队伍建设。推进社区矫正工作队伍正规化、专业化、职业化建设,建立健全社区矫正社会工作者岗位准入、人员配置、招聘录用、教育培训、管理考核、奖惩激励制度。加强执法队伍正规化、专业化建设,提升依法履职能力。

  19、推进社区矫正机构建设。根据长沙市司法局工作要求,积极开展社区矫正机构建设工作,力争设立社区矫正工作管理局,加挂“社区矫正大队”牌子。

  20、全力推进社区矫正信息化建设。按湖南省司法厅、长沙市司法局要求,全力推进社区矫正信息化建设,抓好社区矫正信息管理系统和人脸识别定位监管系统设施配备、应用管理、信息完善和规范运行。整合对接定位监控、公安大情报数据、综治平台等数据信息,积极探索大数据分析、智慧社区矫正建设。

  21、进一步推进社区矫正规范化建设。严格执行《社区矫正实施办法》、《湖南省社区矫正实施细则》、《湖南省社区服刑人员计分考核和分级管理办法(试行)》、《湖南省适用社区矫正调查评估办法》、《社区矫正规范操作手册》等相关法律法规,完善社区矫正工作流程,规范社区矫正工作档案、台账,重点提升审前社会调查评估工作效率和分级管理工作效果。严格依法办理社区服刑人员奖惩,提请治安管理处罚,提请撤销缓刑、假释、收监执行等案件,规范执法,稳步提高执法水平。规范社区矫正中心运行,严格落实定位监控、计分考核与分级管理、出入境管理、清查比对、社区矫正监管安全形势分析等制度和措施,不断强化监管力度,杜绝脱管漏管现象,守住安全底线。

  22、强化和创新社区矫正教育矫正措施。充分考虑不同刑罚类别及犯罪类型、个体特征、悔罪表现等情况,有针对性提高教育矫正实效。切实抓好入矫教育、常规教育、行为矫正、解矫教育,加强心理辅导、个别教育和适应性帮扶,推进行为规范教育常态化,聘请、组织专家现场巡回授课,提升教育矫正实效,为社会输送合格公民。

  23、创新社区矫正网格化管理。探索将社区矫正纳入网格化社会管理模式,健全相关管理制度。

  24、全面推进政府购买社会服务。探索购买社区矫正和安置帮教工作社会服务项目,引导社会组织承接社区矫正和安置帮教工作中的教育学习、公益劳动、行为规范训练、定位监管、心理咨询、“必接必送”、过渡性就业安置、职业技能培训、走访帮扶、困难救助、“情暖高墙·关爱孩子”等服务项目,提升社区矫正和安置帮教工作水平。

  25、加强全国刑释人员管理系统应用和考核。加强服刑人员和刑释人员信息动态管理、信息完善和日常衔接管理,巩固提高人员核查、回执发送、人员衔接工作效率,确保人员核查率达99%以上,回执发送率和人员衔接率保持100%。

  26、加强工作经验总结和信息报送。总结全区社区矫正和安置帮教工作发展经验,及时报送社区矫正和安置帮教工作信息、典型案例和经验文章,加强宣传推介,扩大社区矫正和安置帮教工作社会影响。

  四、优化公共法律服务

  27、全面建成街道(镇)公共法律服务工作站、社区(村)公共法律服务工作点,优化各街道(镇)标准化公共法律服务工作站点示范点,推进公共法律服务设施规范化建设,进一步统一场所标识、指引和功能设置,实现公共法律服务平台建设横向到边、纵向到底、各级平台联动,形成功能协调、优势互补的立体化公共法律服务平台格局。

  28、继续推进社区法律顾问制度,创建微信公众号,组建律师讲师团,充分发挥律师职业优势,服务雨花经济社会发展和社会和谐稳定。

  29、全面开展律师调解试点工作,联合雨花区委政法委、雨花区人民法院出台实施方案,建立律师调解工作委员会,公开选聘律师调解员,在雨花区公共法律服务中心、雨花区人民法院、乡镇公共法律服务工作站、律师事务所等符合条件的单位建立标准化律师调解工作室,形成统一的调解工作模式,建立科学的经费保障机制和考核工作机制,充分发挥律师在矛盾化解中的作用。

  30、全面推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,完善值班律师管理考核机制,落实财政保障,加强成果宣传,形成长效机制。

  31、探索建设雨花区中小企业公共法律服务共享平台,联合雨花区经信局,依托雨花区公共法律服务中心平台,充分利用雨花区属律师、社区法律顾问资源,打造雨花区中小企业公共法律服务共享平台,为雨花区中小微企业、创新创业企业提供一站式的法律服务。

  32、规范管理“法润三湘”公共法律服务志愿者队伍,吸纳来自各行各业、有法律专业背景、热心公共法律服务事业的人士,扩充志愿者队伍,全年开展2次以上志愿服务活动。

  33、加强律师事务所规范化管理和律师执业活动监管,抓好律师事务所、律师年度考核工作,及时妥善处理律师投诉案件,注重案例汇总、经验总结,加强律师的行业技能、政治素养培训,提高雨花区属律师队伍整体水平。

  34、认真落实司法部《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》,待《湖南省基层法律服务所条例》修订出台后,认真组织实施。对基层法律服务所严格做到“四统一”,即统一收案、统一分配案源、统一登记结案、统一收费。

  35、做好基层法律服务所年度考核和基层法律服务工作者年度检查工作。加强对基层法律服务所主任、全体法律服务工作者的业务培训。

  36、按时按质完成重点民生实事项目。根据湖南省、长沙市、雨花区关于重点民生实事项目考核指标的要求,继续推行援务公开、听庭、回访等制度,着力提升各窗口服务专业水准,提高办案水平和办案质量,把法律援助便民服务打造成服务困难群众的基层司法行政工作品牌。

  37、重点推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。一方面与雨花区公安分局、雨花区检察院、雨花区法院就刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作加强协作,建立相应的工作流程,确保试点工作规范化、制度化。另一方面组建认罪认罚案件律师库,对参与认罪认罚案件的律师进行了专项培训,组织学习犯罪嫌疑人、被告认罪认罚从宽制度的适用范围、适用程序、适用情形等,明确律师的工作职责、工作流程,提升服务水平。

  38、完善法律援助案件质量评估工作。结合湖南省司法厅关于《湖南省民事法律援助案件质量标准》、《湖南省刑事法律援助案件质量标准》、《湖南省行政法律援助案件质量标准》三个文件的要求和各类案件办理实际,选任资深律师组成评估专家组,制作《评估意见表》、《评估结果汇总表》,对归档案件从授权委托、阅卷、会见、证据提交、辩护意见、庭审、法律文书制作、告知与报告义务履行、法律效果和社会效果等方面细化评分指标,对评估中发现的问题责令限期整改,将不合格案件承办人纳入法律援助办案人员的“黑名单”,不再指派案件。同时,进一步规范法律援助办案流程,督促承办人提升办案水平。

  39、推进法律援助案例汇编工作。坚持依法、典型、规范、客观的原则,要求承办人在案件办理过程中注意总结经验,选报优秀案例。加大对优秀典型案例的宣传力度,充分发挥好典型案例的引导带动作用,在雨花区法律援助中心、网站和各工作站点公示优秀案例供受援人查询,方便受援人选择具备相应专业特长的律师,全面提高法律援助服务质量。

  40、扩大法律援助宣传覆盖面。采取多种形式,全方位、多角度开展法律援助宣传工作,借助各类特殊节日对农民工、妇女儿童、残疾人、老年人等重点人群开展主题宣传活动,同时将每年开展一场法律援助宣传活动纳入各街道法律援助工作站的年度目标考核任务,扩大宣传规模,增强法律援助宣传效果。

  五、加强司法行政系统法治建设

  41、严格遵守行政执法的启动调查、证据收集、审查决定和送达执行等程序规定,从源头预防因程序瑕疵导致的复议、诉讼法律风险,不断提高行政行为质效。强化证据意识,对执法过程进行跟踪记录,以文字、录音、影像等可视化执法档案助推执法规范化建设。

  42、加强行政执法监督,常态化开展“法律体检”工作,及时发现苗头性、倾向性问题,充分发挥其发现、化解和预防法律风险、规范司法行政执法的作用。

  43、落实法律服务“双随机一公开”监管工作,根据实际情况对“一单两库”进行动态调整,年内2次对雨花区属律师事务所、基层法律服务等法律服务行业进行监督检查。

  44、落实司法部、财政部《司法行政机关财务管理办法》和省厅、市局及区财政相关财务规范要求,重点推进内控建设工作,提高理财、管财水平。

  六、加强司法行政系统党建工作

  45、以政治建设为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,多形式、多途径、多层次组织开展专题学习、培训、讨论,深入学习贯彻党的十九大精神、新《党章》、习近平《治国理政》第二卷等,在学懂弄通上做实上下功夫。坚持抓实抓好党员“红星云”学习平台的应用,强化政治理论学习,营造学习氛围,不断强化党员干部“四个意识”。

  46、全面落实新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党对司法行政工作的绝对领导,切实发挥司法行政机关“刀把子”的地位作用。尊崇党章,严守政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项报告制度,确保全系统对党绝对忠诚。

  47、紧扣从严治党这条主线,强化党组书记“第一责任人”的责任,深刻认识党建工作做实了就是生产力,做强了就是战斗力,做细了就是凝聚力的意识,建立党组书记负总责、支部书记具体抓的责任体系,在加强领导上下功夫,在开拓创新上动脑筋,在狠抓落实上求突破。坚持双述双评,参与季度交叉检查工作,推动机关党建工作落地生根。

  48、严格组织生活,狠抓“三会一课”、支部主题党日等七项制度的落实,实行量化和痕迹化的纪实管理,进一步夯实党建基础。年内争创“五化支部”,在雨花区公共法律服务中心打造标准化党员活动中心,大力开展亮身份、强服务、争先锋主题实践活动,突出宣传贯彻党的十九大和“两学一做”、党建工作制度等工作重点,通过组织生活会、党课学习、志愿服务、双联帮扶等载体开展活动,让党员“动”起来、身份“亮”出来,真正使党组织成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

  49、按照“围绕中心、服务大局”要求,将党建工作纳入雨花区司法局整体工作中推进谋划,坚决克服“两张皮”现象,继续在高铁新城片区法律维权工作室、社区法律顾问工作、法润三湘志愿活动、律师调解试点工作等司法行政工作中开展项目党建活动,用党建引领业务,努力打造司法行政“党建+”品牌。

  50、完成律师联合支部换届工作,加强律师行业党建工作,发挥律师党员先锋模范作用,引导律师积极参与公共法律服务体系建设,服务雨花居民群众。

  52、加强司法行政系统党风廉政建设。落实党中央“八项规定”,把治理庸懒散问题贯穿于日常督查工作中,重点整治办事拖拉推诿、工作标准不高、工作纪律松弛、落实上级要求不到位等现象。加强执法执业规范化建设,完善执法执业监督机制,不断增强执法执业公信力。

  七、加强司法行政干部队伍建设

  53、进一步贯彻落实意识形态工作要求,明确主体责任、掌握工作方法、强化责任落实。加强对典型做法、典型经验、典型人物的宣传力度,增强队伍职业荣誉感和获得感。

  53、进一步推进党组中心组学习制度化、规范化,优化班子分工,明确司法行政系统工作人员职能职责,加强对司法所的联系指导。

  54、加强教育培训和岗位练兵。探索构建教、学、练、战一体化教育培训机制。制定司法行政业务培训计划,推进分级分类分层培训,争取每月开展一次业务培训。举行全系统岗位技能大赛。

  55、加强司法行政队伍管理。用足用好政法专项编制,选调优秀人才,不留空编。加强政府购买服务,充实司法所工作力量,严把专职人民调解员入口关,加强对专职人民调解员职业准入、执证上岗、学习培训、考核奖惩等环节的管理,完善专职人民调解员、社区矫正专干考核管理办法,建成一支年龄知识结构合理、优势互补、专兼职相结合的人民调解队伍。

  56、强化考核工作。以绩效考核、综治考核、司法行政工作考评、司法局目标管理考核等考核工作为抓手,全面抓好系统考核工作,做到早布置、真考核,切实发挥考核的“指挥棒”作用。

  57、贯彻落实司法部、湖南省司法厅关于加快推进司法行政改革的意见,待长沙市具体实施意见出台后,根据雨花区实际抓好改革任务的落实。

  58、加强司法行政文化建设。在办公场所、公务用品、交通工具等方面,统一设置反映司法行政工作理念的形象标识。结合民调工作,加大司法行政职能宣传力度,扩大司法行政工作影响力。

  59、加强司法行政信息化建设。完善推广人民调解办案管理软件。维护雨花区司法局政务网。按照湖南省司法厅、长沙市司法局要求运行如法网,宣传如法网。响应司法部、湖南省司法厅提出的“互联网+法律服务”要求,协调配合湖南省司法厅、长沙市司法局搭建智能化公共法律服务平台体系。

  60、加强工青妇老及文明创建工作。做好老干部工作,指导老干支部开展好学习教育活动。利用“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节等契机,组织干部、职工开展登山、乒乓球、羽毛球以及其它趣味文体运动,营造团结进取、乐观向上的工作氛围。积极参加全区文明创建工作。

  

  长沙市雨花区司法局

  2018年3月13日

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