中共长沙市雨花区委办公室、beplay.tw 办公室关于在全区国家机关中实行“谁执法谁普法”责任制的实施意见

发布日期:2017-01-18    来源:区司法局

    2017年1月18日,为全面落实党的十八届四中全会关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的要求,根据《中共长沙市委办公厅长沙市人民政府办公厅关于在全市各级国家机关中实行“谁执法谁普法”责任制的实施意见》(长办发〔2016〕34号)精神,经区委、区人民政府同意,现就全区国家机关实行“谁执法谁普法”责任制提出如下实施意见。
    一、总体要求
    全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“三个雨花”建设,按照全面推进依法治区、建设法治雨花的目标要求,认真贯彻实施《法治湖南建设纲要》和《湖南省法制宣传教育条例》,坚持把全民守法与严格执法、公正司法有机结合起来,建立“谁执法谁普法”责任制,明确普法主体责任和工作机制,充分发挥国家机关在普法工作中的职能作用,努力构建“党政统一领导、人大加强监督、司法行政部门组织、部门分工负责”的法治宣传教育体系,促进法治宣传教育深入开展。
    二、工作原则
   (一)分工负责、各司其职。在区委、区政府的统一领导下,由人大负责监督,区司法局组织实施,相关部门和单位根据各自职责,列出普法责任清单,向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众普法。
   (二)条块结合、加强联动。坚持条块结合、以块为主,上下联动、多方参与,落实普法工作属地管理责任和部门责任,强化地方党委、政府领导和法治宣传主管部门指导,形成分级负责、部门协作配合、社会共同参与的普法工作格局。
   (三)突出重点,增强实效。坚持结合各单位各部门自身职能特点,突出本行业本系统重要法律法规的学习宣传,突出重要场所、重要时段和重要节点的普法宣传,切实增强普法工作的针对性和实效性。
   (四)创新理念、融合发展。创新普法理念、机制和方法,把法治宣传教育融入到执法、司法各个环节和全过程,加强与管理对象、服务对象、执法对象和社会公众的互动交流,以严格执法、公正司法的创新实践推动全民守法。
    三、责任主体
   “谁执法谁普法”责任制主体为:
   (一)依法行使行政执法职权的行政机关;
   (二)司法机关;
   (三)法律法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。
    有普法任务的人民团体和社会团体参照执行。
    四、主要任务
   (一)细化工作责任。明确本部门本单位普法工作组织领导机构,明确分管领导和责任部门,确定专人负责日常工作,并将相关人员名单及联系方式报送区司法局。
   (二)制定工作计划。将普法工作纳入本部门本单位工作计划,结合自身实际和职责,制定法治宣传教育工作规划、年度计划和实施方案,明确普法工作目标任务。普法工作规划、年度计划、工作总结和集中开展各类法治宣传活动情况及时报送区司法局。
   (三)建立普法清单。各部门各单位要建立权力清单和行政执法公示制度,详细梳理各部门各单位执行的法律法规,制定普法责任清单,按照政务公开、政府信息公开的要求和程序予以公布。各部门各单位每年年初根据本部门本单位的工作特点、工作重点和执法任务,明确本部门本单位年内应普及的法律法规及拟开展的普法工作,于当年一季度前报送区司法局。
   (四)落实学法制度。把宪法、法律列入党组年度学习计划,每年集体学法不少于2次。健全领导干部庭审旁听和出庭应诉制度,建立领导干部年度述法制度。国家机关工作人员必须完成规定的网上学法课时,并参加年度学法考试。加强对干部法治思维和依法办事情况的考核,将考核结果作为干部使用的重要依据。
   (五)加强法律培训。加大对本部门本单位和本行业本系统工作人员特别是执法、司法人员的法律培训,使之熟悉掌握和运用履行职责必备的法律,树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,按照法定权限和程序行使权力。加强考试考核,严格持证上岗,适应“谁执法谁普法”的工作要求。
   (六)广泛宣传教育。结合各类法治宣传月、宣传周、宣传日等特殊时间节点和不同时期社会关注的热点问题,面向社会积极开展本部门本单位专业法律法规宣传。充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体作用,采取群众喜闻乐见、寓教于乐的形式开展普法活动。充分利用板报、橱窗、墙报、标语和在人群集中场所播放公益法治宣传片、设置户外法治宣传广告等形式,大力宣传社会保障、医疗卫生、社会救助、就业促进、劳动合同、劳动争议处理等与群众生产生活密切相关的法律法规。整合普法资源,组建普法网络集群,建立普法师资、教材课件等资源库,建设普法平台和阵地,推动优质普法资源共享。
    五、保障措施
   (一)强化组织领导。区委、区政府将“谁执法谁普法”责任制作为一项长期坚持的法治制度,将普法工作纳入年度目标管理考核、绩效考核、综治考评和领导干部政绩考核的内容。普法依法治理工作主管部门要制定“谁执法谁普法”责任制考核评估办法,并将考核评估纳入法治创建考评体系,纳入依法办事示范窗口单位的考评体系。相关责任主体要认真落实普法工作“一把手”责任制,主要领导亲自抓,将普法工作纳入本部门本单位和本行业本系统目标管理体系,与其他业务工作同部署、同检查、同考核;要结合工作实际,制定组织实施工作方案,明确目标责任,统筹协调推进。
   (二)完善工作机制。健全完善新法宣讲制度,把法治宣传教育列入政府购买服务目录,法治宣传教育经费由区财政根据工作需要予以保障。建立落实普法工作联席会议制度,定期通报普法工作情况,推动工作开展。健全面向社会的普法制度,注重在执法、司法过程中向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法,把执法、司法现场变成普法的第一现场。健全媒体公益普法制度,在广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体的重要版面、重要时段刊播普法公益广告。建立执法、司法典型案例面向社会公众定期发布制度和法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度,大力开展以案释法工作。推行裁判文书和行政执法处罚决定公开制度,除涉及国家机密、商业机密和个人隐私外,所有裁判文书和处罚决定一律公开,使人民群众从每一个执法、司法案件中接受普法教育、感受公平正义。
   (三)严格督查考核。区司法局要采取定期督查、民意测评、抽样调查、委托第三方机构调查等形式对“谁执法谁普法”责任制落实情况进行督查,每年根据普法责任清单制定年度考核办法,对相关责任主体进行考核,考核结果作为综治考评、绩效考核和法治单位创建考评的依据。各单位各部门要加强对本行业本系统普法工作的指导,及时部署工作任务,提出工作要求,确保普法工作责任落实到基层,落实到执法人员。各行政相对人和其他参与人可以对“谁执法谁普法”责任制落实情况向各行政执法部门、司法部门或法治宣传教育主管部门提出批评、建议和投诉、举报,受理的部门应接受合理化建议,对有关投诉、举报应进行调查、处理和反馈,并在一定范围内通报。

附件:
1、长沙市雨花区国家机关“谁执法谁普法”责任清单(试行)
2、长沙市雨花区国家机关“谁执法谁普法”集中宣传时段表




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